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“回顾与展望:非公经济发展困境与出路”学术研讨会专家核心观点摘编

发布单位:栏目管理员 | 发布时间:2019-07-12 | 浏览次数:529

   改革开放以来,我国经济社会发展日新月异,非公经济逐渐成为国内经济发展的重要组成部分。进入新时代,非公经济发展面临着新情况、新问题,亟需探寻破解困境之路。为此,万博app下载 v2.0.2联合甘肃省工商联、浙江省社会主义学院在2019年7月8日举办“回顾与展望:非公经济发展困境与出路”学术研讨会,邀请省内外专家学者把脉非公经济发展,对优化营商环境提出操作性强、切实可行的建议,为非公经济发展提供参考。

   一、特邀专家主旨发言核心观点

   浙江省社会主义学院巡视员、非公有制经济两个健康发展研究中心主任隗斌贤作了《民营经济的过去、现在和未来》发言,他从民营经济的热点话题出发,结合浙江省民营经济典型案例,分析民营经济两个健康发展的障碍,其根本原因在于:政商关系的畸变及企业家精神的缺失;主要原因在于:市场作用的发挥受到抑制、对政府权力界定不清、对权力缺乏有效的制约与监督、文化原因等。最后,他提出未来民营经济发展的思路:贯彻落实习近平新时代民营经济思想是遵循,理清政府(权力)与市场、国企与民企、公权与私产关系是前提,重建民营经济“生态效应”是重点,优化营商环境是保证,构建新型政商关系、弘扬企业家精神是关键。

   浙江省统一战线智库首席专家,浙江社院非公有制经济两个健康发展研究中心学术顾问,九三学社浙江省委会副主委,浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃作《打造新时代最优营商环境,推动非公有制经济高质量发展》发言,认为新时代要驱动非公有制经济高质量发展,要打造最佳营商环境,需要深刻了解和把握新时代营商环境的变化特征和转变趋势。这样才能科学确定新时代营商环境的建设目标和建设重点,科学制定建设规划和建设方案,才能推动非公经济的高质量发展。最后,他认为打造新时代最佳营商环境需要深刻把握八大转变趋势:一是从弹性化的政策保护,转向持续稳定的立法保障;二是从特殊投资项目定向优惠,转向公平公正普惠;三是从投资项目环境打造,转向人才生态环境打造;四是从重视政府诚信,转向区域性社会信用体系建设;五是从吸引单一投资项目,转向吸引平台型企业;六是从注重降生产要素成本,转向降制度性交易成本;七是从打造关键性政府部门,转向打造“整体性政府”;八是从注重打造责权利统一体,转向打造命运共同体。

   中共甘肃省委统战部副部长、省工商联党组书记赵少智作《甘肃民营经济发展的关键:持续建设优良的营商环境》发言,认为地域文化因素对甘肃非公经济发展有着重要影响,应深入挖掘文化要素的积极成分,以此来促进活跃市场经济;还强调重视非公经济理论的创新,营造良好的营商环境破解甘肃民营经济发展困境。结合甘肃民营经济实际,他提出进一步优化民营企业营商环境的建议:一是推动思想大解放;二是理顺领导体制;三是完善政策支撑体系;四是建立营商环境评价体系;五是建立考核机制;六是创新金融服务;七是完善对民营经济企业人才支持政策体系;八是健全民营企业维权服务体系。

   二、专家代表研讨发言核心观点

   江苏省社会主义学院蒋建忠分析了“减税降费”政策的传导机制,揭示影响政策实施的“中梗阻”,进而提出提升“减税降费”政策有效性的路径: 一是厘清政府与市场之间的界线,改变资源的配置逻辑,把政府占有的资源还给企业,从而调整资源配置格局。二是完善政府的服务导向,营造法治、公平的营商环境,降低企业隐性制度性成本。三是以系统性思维,平衡好减税降费与财政支出两者的关系。四是实施渐进式、临时性的税费政策调整来实现减税降费的目标,以时间换取改革的空间。

   广东省社会主义学院谭建军结合非公有制经济“百企扶百村”精准扶贫个案与启示,提出参与精准扶贫存在的问题,提出参与精准扶贫长效机制的建议: 一是顺势而为,引导非公有制企业参与扶贫;二是产业主导,抓好特色产业开发扶贫;三是政策引导,走出开放扶贫路子;四是因地制宜,制定因标施策方案;五是搭好平台,激发企业扶贫内生动力

   浙江省工商联研究室副主任,浙江社院非公有制经济两个健康发展研究中心副秘书长景柏春探讨了新时代民营企业建设境外经贸合作区的路径和方法,为中国民营企业建设境外经贸合作区提供以下建议:把境外经贸合作区建设作为高质量发展的重要途径;把境外经贸园区建设作为应对中美贸易摩擦的重要手段;强化境外产业园区建设的金融支持;完善境外产业园区建设的政策体系;优化境外产业园区建设的综合服务。

   青岛社会主义学院朱道存从青岛市实践出发探讨打造“亲”“清”新型政商关系的地方性经验。他认为,构建新型政商关系要求政商双方必须践行“亲”的理念,要求政商双方必须守住“清”的底线,政商双方必须把握角色定位、积极作为,为促进非公经济的发展贡献力量。

   兰州财经大学教授、硕士生导师张存刚认为,正确处理政府与市场的关系,明确政商关系的边界,为构建“亲”“清”新型政商关系奠定前提基础;构筑“亲”“清”文化,为构建新型政商关系奠定坚实根基;坚持依法治国,加强法制建设,为构建“亲”“清”新型政商关系提供法律保障

   天津社院贾亭提出,政企协商作为一种重要的对话过程,有助于党委政府精准帮助民营企业解决实际困难,有助于增强涉企政策的针对性和可操作性,有助于团结广大非公有制经济人士,凝聚共识、提振信心、共谋发展。她提出以下建议:坚持党的领导,提高思想认识。建章立制,实现政企协商的制度化、规范化、程序化;扎根基础,传统工作做深、做实;解放思想,创新工作载体。

   甘肃社科院路慧玲教授认为,甘肃省非公经济规模总量稳步增加,发展环境趋于改善,非公经济在社会经济发展中的地位和作用日益凸显,但依旧存在非公经济规模小、层次低,融资困难,人才缺乏,产业聚集度低,发展环境不佳等问题。面对突出问题,在把握甘肃省非公经济发展机遇,借鉴浙江省非公经济发展经验的基础上,结合甘肃省发展实际提出:着力破解融资难问题、不断拓宽非公经济发展领域、补齐人才短板及大力提升非公企业经营管理水平、加快民营经济产业聚集、着力优化发展环境等对策建议。

   甘肃政法学院王平教授认为,营商环境通过产权保护提升非公经济发展效率、通过行政效能提升降低企业交易成本、通过融资环境改善保障企业资金供给、通过塑造公平的竞争环境实现竞争中性等途径促进非公经济发展。进一步地,针对我国非公经济营商环境存在的天然劣势地位、行政权利追崇的路径依赖及“第三只手”对企业正常经营的扰动等问题,我们提出了政策实施的接续与连贯、“自上而下”的负面清单削减、“向东看齐”与“向西看齐”相结合的交流互鉴机制等路径持续改善营商环境,使非公经济与公有制经济如“鸟之两翼”相互促进,共同推动我国经济持续健康发展。

   甘肃社院王雄刚认为,非公经济的孕育成长是中国的转型发展必然趋势。他将浙江温州与甘肃临夏州作对比,提出甘青非公经济的“内卷化”问题。对于“浙江模式”,有一定的借鉴意义,但不可复制,应该走甘青特色经济的产业化之路。


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